El presidente de Brasil lanzó una ‘coalición de paz’ ​​para Ucrania, pero cruzó una línea delgada ante los poderes mundiales

(CNN)– Cruzando la paz hacia Ucrania desde kilómetros de distancia, el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, ha estado tratando de posicionarse como una posible fuerza de mediación en el conflicto durante meses.

Sin ofrecer muchos detalles sobre el plan, Lula parece estar encarnando plenamente la línea de su gobierno de que “Brasil se ha ido”; es decir, vuelto para reclamar un papel en la politica mundial. Él dice que su objetivo es formar una coalición de países dispuestos a intervenir y gestionar los esfuerzos de paz en Ucrania, incluso si se encuentra con una delgada línea con las principales potencias del mundo en el proceso.

La propuesta de Lula es crear «un G20 por la paz», un grupo de países lo suficientemente fuerte como para ser respetado en un mes de negociaciones, pero que hasta ahora es considerado por algunos como neutral en el conflicto entre Rusia y Ucrania. Indonesia, India y China han ganado un papel crucial en su visión, pero los países latinoamericanos también han sido invitados a unirse a la aparente iniciativa.

Cuando lanzó su regreso político en 2022, Lula le dijo a la revista Time que pensaba que tanto Rusia como Ucrania tenían la culpa del conflicto. Lula condenó la decisión de Rusia de invadir a su vecino, pero argumentó controvertidamente que el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky podría haber hecho más para evitar el conflicto. Una vez en el cargamento, insistió en que Brasil no se iría.

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Pero cuando el canciller de Alemania, Olaf Scholtz, hizo recientemente una contribución militar a la defensa de Ucrania en Brasil, Lula se vio obligado a crear un algoritmo, dijo a CNN Guilherme Casarões, politólogo y profesor de la Escuela de Administración Pública de la Fundação Getúlio Vargas.

“Staba sentado en la cerca, estaba muy cómodo donde estaba, y ora tenía que salir de la comodidad”, dijo Casarões.

Lula no podía contemplar el envío de armas, un paso que iba mucho más allá de la tradicional política exterior brasileña, sugirió el analista.

“Ninguna administración brasileña, ni siquiera la de Bolsonaro, diría yo, send armas a Ucrania. Brasil no participa en guerras con los que no tenemos nada que ver, Brasil no participa a menos que sea una especie de guerra mundial”, dijo Casarões.

Pero el tampoco podia hacer nada. Después de todo, Lula había prometido traer a Brasil “de vuelta” al escenario mundial.

“Podría haber dicho simplemente ‘no’, pero no lo hizo”, dijo Casarões. “A cambio, digo: ‘Está bien, no quiero enviar armas a Ucrania, pero tratamos de negociar la paz, usamos la reputación de Brasil y mis propias habilidades como mediador para permitirles tomar una cumbre de arreglarlo’. . Si voy a tomar partido, déjenme tomar el lado del diálogo’”.

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La difícil apuesta de Brasil subre Ucrania

Estados Unidos, Francia y Alemania escucharon el discurso de Lula para crear un equipo de pacificadores. Lula también abandonó la idea con el líder chino Xi Jinping, pero se fue de Beijing a principis de este mes sin ningún compromiso formal.

Lula ha luchado para que su propuesta sea ampliamente persuasiva. Una idea controvertida que había plantado para una posible resolución era que Ucrania cediera Crimea, que Rusia hizo en 2014, una concesión que Kiev retuvo y que la Casa Blanca calificó como “simplemente incomprendida”.

El objetivo directo de Lula de generar consenso también fue difícil. Hasta hace poco, Estados Unidos, un aliado cerca de Kiev, se ha mantenido en silencio sobre los comentarios de Lula sobre Ucrania. Mientras estuvo en Beijing la semana pasada, Lula se dirigió directamente a Washington, que junto con la Unión Europea tenían los principales proveedores de armas defensivas y ayudaban a Ucrania.

Lula dijo a los periodistas que Estados Unidos debe declarar que «disminuye» la guerra «y comenzar a hablar de paz», un comentario que generó elogios del ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, y la ira de Washington.

Dos días después, el vocero de la Seguridad Nacional de Estados Unidos, John Kirby, habló en Brasil de «hacerse eco de la propaganda rusa y china».

Es «profundamente problemático porque Brasil ha abordado este tema de manera sustancial y retórica para sugerir que Estados Unidos y algunos hombres de Europa no están interesados ​​en la paz, o que comparten la responsabilidad de la guerra», dijo Kirby. “Francamente, en este caso, Brasil estaba repitiendo la propaganda rusa y china como uno de ellos sin mirar los hechos en términos absolutos”.

Castigado, Lula luego pareció suavizar su tono; durante un discurso con motivo de la visita del presidente de Rumania al día siguiente, el líder brasileño enfatizó que su gobierno «condena la violación de la integridad territorial de Ucrania» y al mismo tiempo «desafía una solución política negociada».

De lo contrario, habría corrido el riesgo de ayudar a Brasil con sus amigos y socios comerciales en Occidente, dijeron expertos a CNN.

“Si estamos en este ambiente para decidir que condenamos la agresión de Rusia e intentaremos encontrar soluciones conjuntas para la paz, sí asumiremos que valoraremos los esfuerzos de Brasil”, dijo el embajador de la Unión Europea en Brasil, Ignacio Ybáñez, a CNN Brasil este martes.

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Hablar con ambos lados

“Donde empezamos a tener algunas dificultades para entender las ideas del gobierno brasileño es precisamente cuando se colocan al ataque y al ataque al mismo nivel”, dijo.

Lula necesita afinar su mensaje y mostrar su disposición a comprometerse con Ucrania ahora si espera mantener la credibilidad en Europa y EE.UU. y en última instancia crear credibilidad como gestor de paz, dijo Casarões. «Lula realmente no ha pensado en qué tipo de cosas decidirá en este esfuerzo por construir esta posición desalineada», dijo el analista.

“Si Lula sigue reafirmando que Rusia y Ucrania son igualmente responsables de la guerra, creo que su capital va a disminuir en algún momento, porque es importante que Lula esté en un paso adelante, así que reconsidere algunas cosas que dijo sobre la guerra. ya veces cambia la forma que lo dice, aunque sea un poco de mar. Creo que esto será suficiente para que la gente sienta la verdadera posición de Brasil”, agregó Casarões.

El analista sugiere que Lula pudo haber invitado a una delegación ucraniana a Brasilia para coincidir con la visita de Lavrov a Brasil la semana pasada.

“Mostramos que estamos realmente en disputa, realmente comprometidos para hablar con los dos lados”, dice Casarões.

Hasta este fin de semana, Lula había pedido al asesor político externo y canceló a Celso Amorim que viajó a Ucrania, sin embargo, no sacó boleto para el viaje. Amorim también se reunió con el presidente de Rusia, Vladimir Putin, a principis de este mes en Moscú.

Pero la posición de Lula se volvería más complicada mientras buscaba proteger los intereses económicos de Brasil mientras se sumergía en una tensa arena geopolítica.

China es el mayor socio comercial de Brasil y un importante comprador de soja y carne de Brasil. Para estos dos productos, los agricultores brasileños también dependen de los fertilizantes rusos. Las agendas económicas y diplomáticas pueden ser derrotadas si son equívocas.

Andre Pagliarini, profesor asistente de historia en Hampden-Sydney College y miembro no residente en la Oficina de Washington Brasil y el Instituto Quincy, dice que China es, en última instancia, parte de la razón por la que es poco probable que se materialice un acuerdo de paz negociado por Lula.

“China, al igual que Brasil, tiene interés en lograr que Rusia ponga fin a la guerra. Sin embargo, a diferencia de Brasil, tiene la capacidad de forzar la mano de Putin y, a diferencia de Brasil, no tiene interés en compartir el crédito de la paz”, dijo Pagliarini.

Mientras Lula continúa su gira mundial de “Brasil está de regreso”, también ha enfrentado una variedad de dificultades en casa, desde el deseo de su jefe de seguridad de que se filtre un video de los disturbios del octavo grado en Brasilia, hasta la amenaza política de la derecha. radical de Brasil no ha crecido. La economía del país se está contrayendo y la inflación está aumentando; las comunidades indígenas de la Amazonía están en crisis; y la seguridad alimentaria se persigue en la nación.

Una estrategia para mantener la tradición brasileña de no alineación y seguir un camino independiente de las grandes potencias globales podría ser muy útil para el trabajo de los brasileños. La visión del gobierno es que las sanciones impuestas a Rusia por los EE.UU., Japón y los países de la Unión Europea han perturbado gravemente el comercio y la agricultura mundial, y este impacto es enorme para los países donde desarrollan economías que están experimentando la recuperación de una pandemia, incluido Brasil.

Existe la posibilidad de que Brasil Luzca se haya convertido en un intermediario de paz durante el cual hace lo mejor para su propio crecimiento económico, pero tiene mucho en juego.

“Puede generar ganancias materiales reales para los brasileños, creo que si se considerará un éxito”, dice Pagliarini. “Sin embargo, si el nivel de vida de los brasileños no mejora, la política fuera de Lula probablemente jugará con una narrativa de que eso es demasiado viejo y atrasado para llevar a Brasil a la próxima década”.